坚定扛起生态环保政治责任 坚决打好污染防治攻坚战
为书写好美丽中国的山西篇章奋发努力
骆惠宁出席并讲话 楼阳生主持并部署

全省生态环境保护大会会场。 本报记者李联军摄

本报讯（记者 杨文）7月31日，全省生态环境保护大会在太原召开。省委书记骆惠宁出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想和全国生态环境保护大会精神，准确把握大势，聚焦突出问题，结合抓好中央环保督察和巡视反馈整改，着力加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，推动我省生态文明建设迈上新台阶。省委副书记、省长楼阳生主持第一次全体会议并作部署讲话。

　　骆惠宁在讲话中强调，习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，深刻回答了十八大以来我国生态文明建设的一系列重大理论和实践问题，是在推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化的进程中形成的，是建设美丽中国的行动指南。全省上下一定要把学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想与学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神紧密结合起来，在学深悟透、融会贯通上下功夫，在知行合一、久久为功上求实效，协同推动经济高质量发展与生态环境高水平保护。
　　骆惠宁指出，要充分肯定成绩，认清严峻形势，切实增强推进生态文明建设的紧迫感。近年来，省委坚决贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想和中央决策部署，牢记习近平总书记视察山西时关于“扎实推进生态文明建设”的指示精神，以生态文明理念统领经济社会发展全局全域，鲜明提出宁可牺牲点GDP，也要把环保指标提上去，坚持铁腕治污、环保倒逼、综合治理、改革创新，解决了一批环保突出问题，扭转了一度被动局面，生态环保总体态势、发展方式与动能、生态环境质量状况、生态文明建设格局正在发生积极变化，初步开启了经济运行和生态环保同向好转态势。成绩来之不易，形势依然严峻。我省全域生态系统脆弱问题、结构性污染问题、环境风险隐患问题依然突出，在思想认识和责任落实上还有较大差距。我省集生态脆弱和结构性污染于一体的矛盾重于全国，解决环保突出问题、补上生态修复短板的任务重于全国，深化生态文明体制改革、推动形成绿色发展方式和生活方式的责任重于全国。在生态脆弱的黄土地上、在传统产业集中的资源型地区搞生态、抓环保，更需要付出加倍努力，来一场深刻革命。我们必须更加坚定地以习近平总书记关于生态文明建设的重要思想为指引，主动把我省生态文明建设纳入全国大格局，将中央部署转化为全省上下的自觉行动，不降标准、不落步子。必须牢牢把握生态文明建设的时代内涵，把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，在发展中保护、在保护中发展。必须以干不好就对不起子孙后代的信念和决心，以人一我十的拼劲和韧劲，既着眼长远、持久发力，又着力当前、决胜攻坚，积小胜为大胜，奋力开创我省生态环保工作新局面。
　　骆惠宁指出，要明确总体目标，坚持改革创新，扎实推进我省生态文明建设各项任务。总体目标是：到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量根本好转。到本世纪中叶，人与自然和谐共生的美丽山西全面建成。实现这样的宏伟蓝图，关键要持之以恒抓好重点任务的落实。一是聚焦绿色发展，让新动能成为发展主引擎。把绿色发展作为我省生态建设的根本要求和路径，聚焦“三大目标”，着力推动煤炭清洁高效利用和能源结构优化，着力推动制造业与煤炭在5年时间内实现结构反转，着力推动战略性新兴产业和现代服务业做大做强，扶持节能环保产业尽快成长为新的支柱产业，让山西发展包含更多绿色质量。二是强化绿色倒逼，让传统产业焕发生机。采取更为严格的排放标准和总量管控，倒逼落后产能退出，倒逼“两高”企业转型，倒逼传统产业升级，打造绿色低碳循环发展的产业体系，实现生产方式的绿色转变。三是管控绿色空间，让发展不再随意任性。及早研究启动我省“三线一单”编制工作，切实把山西的生态和发展坐标明晰起来。坚定抓好我省自然保护区内违法违规采矿问题整改，加快我省资源型城市转型提质步伐，把更多空间用于留白增绿，让老百姓享有美好惬意的生活。四是实施绿色工程，让三晋大地重现秀美风光。举全省之力抓好“两山七河”生态修复重大工程，开展大规模国土绿化行动，切实解决好全省采煤沉陷区治理这个民生之痛，努力重现“人说山西好风光”的生态形象。五是推动绿色富民，让群众最大程度在增绿中增收。鼓励采取购买式造林、吸引社会资本投入等创新举措，充分发挥荒山绿化、森林管护、水土保持等生态项目的带动作用，大力发展有鲜明山西特色的生态农业、生态旅游、健康产业等“生态+”经济，实现生态美、产业兴、百姓富。六是完善绿色制度，让生态文明建设既生机勃勃又规范有序。加快推动我省生态文明体制改革实施方案落地见效，着力抓好具有牵引性重大改革，更多体现生态建设“山西智慧”。健全生态环境保护地方性法规体系，强化执法检查，用法治力量管权治吏、保蓝增绿，为建设美丽山西护航。
　　骆惠宁指出，要聚焦突出问题，拿出超常举措，坚决打好污染防治攻坚战。以我省位于京津冀及周边、汾渭平原范围的8个市为重点区域，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题。一要着力破解大气污染源头治理难题，坚决打赢蓝天保卫战。以解决城内重化工企业集中、煤炭采暖污染、重柴油货车排放和抛洒污染、城市扬尘和露天焚烧燃放污染等问题为重点，抓好污染源治理，加强重污染天气应对。明年全国第二届青年运动会在我省举行，要当好东道主，办成绿色青运。二要着力破解地表水污染治理难题，坚决打好碧水保卫战。严格执行国家污水排放标准，深入实施重点行业清洁化改造和工业废水深度治理，认真实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，开展城市黑臭水体歼灭战，大力减少污染严重水体和不达标水体，确保群众喝上干净水、安全水。三要着力破解工业固废历史堆存和垃圾处理难题，坚决打好净土保卫战。抓紧拿出治理煤矸石和粉煤灰的省级规范处置标准，坚决减存量、遏增量。加快设区市垃圾焚烧发电设施全覆盖，大力提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。加紧推进土壤污染状况详查，有序开展受污染土壤治理与修复，严防新增土壤污染。四要着力破解农业农村面源污染难题，坚决打好农村人居环境治理攻坚战。认真实施我省农村人居环境治理三年行动方案，着力解决白色污染、“垃圾围村”、工业污染“上山下乡”等突出问题，建设黄土高原上的美丽家园。
　　骆惠宁指出，要加强党的领导，层层落实责任，充分凝聚建设美丽山西的强大力量。各级党委政府必须扣紧压实环保政治责任，认真落实党政同责、一岗双责，抓紧制定生态环保责任清单，加快构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，全方位开展考核，严格量化刚性问责。必须充分发挥督察“利剑”作用，对中央环保督察反馈问题紧盯不放、加快整改，年内实现省级环保督察“回头看”全覆盖，逐步开展市级环保督察，“督企”更要“督政”，进一步拧紧螺丝，强化震慑。必须从严打造生态环保铁军，对照“六个从严”“五个过硬”，深入开展环保系统警示教育和大培训大练兵活动，全面推进综合执法队伍特别是基层队伍能力建设，努力为干部担当作为创造良好条件。必须广泛动员全社会的力量，加强公众教育，倡导绿色生活，发挥好新闻舆论监督作用，大力宣传各地先进典型，进一步营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的浓厚氛围。
　　骆惠宁强调，打好污染防治攻坚战、摘掉重污染的帽子，是全省3700万人民的强烈愿望。山西人民历来就有光荣的革命传统，面对这场硬碰硬的革命，全省党员干部要善于从根本、大局、长远的角度看问题，不为蝇头小利所困，不为一事一情所扰，勇于担当、挺身而起，团结动员广大群众共同参加这场革命、推动这场革命、打赢这场革命。今年是三年攻坚战的开局，各级各部门要盯紧目标任务，找准工作差距，倒排时间进度，拿出管用举措，争取最好结果，为三年攻坚奠定好的基础。
　　骆惠宁强调，一分部署，九分落实。各级各部门要全面对标，合力攻坚，以坚决的态度、严格的责任、过硬的作风、有力的行动，推动我省生态文明建设各项工作落地见效，让人民群众不断感受到实实在在的新进展新变化，为建设美丽山西，决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。
　　楼阳生就加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出具体安排。他强调，要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，切实把思想和行动统一到省委关于生态文明建设的决策部署上来，增强生态环境保护的思想自觉和行动自觉。要突出保护优先，按期完成生态保护红线划定工作，科学编制国土空间规划，加强自然保护地监管，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。要突出“治污、控煤、管车、降尘”，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，明显改善空气环境质量，增强人民群众的蓝天幸福感，坚决打赢蓝天保卫战。要以消除城市黑臭水体、地表水国考劣五类断面为刚性约束，坚决打好碧水保卫战。要全面贯彻落实土壤污染防治行动计划，坚决打好净土保卫战。要搞好农村生活垃圾、污水及农业面源污染治理，坚决打好农村人居环境治理攻坚战。要坚持山水林田湖草一体化修复，全力推进“两山七河”生态修复，加快矿山环境综合治理，补齐生态环境短板。要充分发挥环保倒逼作用，深化供给侧结构性改革，加快构建绿色生产生活方式，推动高质量转型发展与生态环境保护协同并进。要树立底线思维，突出重点区域重点领域风险防范，提高处置突发环境事件能力，有效应对生态环境风险挑战。要深化改革创新，坚持标本兼治，加强生态环境保护地方法治、经济政策、监督管理、能力保障、全民参与等方面建设，健全生态环境治理体系，提升生态环境治理能力。当前，各市各部门要扎实抓好中央环保督察和省级环保督察整改工作，扎实推进冬季清洁取暖工程，扎实做好秋冬季大气污染防治工作，扎实开展重型柴油车和散装物料车管控联合行动，扎实推进矿业权有序退出自然保护地和泉域重点保护区。
　　第一次全体会议以电视电话会议形式开到县，会前集中观看了山西生态环境现状与思考专题片。副省长贺天才主持第二次全体会议，省发改委、省财政厅、省环保厅、晋城市、临汾市负责同志作交流发言。
　　省委常委，省人大、省政府、省政协有关负责同志，省法检两长，省军区和武警总队主要负责同志；省直有关部门、中央驻晋单位、省管国有企业主要负责同志；各市市长、分管市领导和相关部门负责人在主会场参加会议。各市市委书记，各县（市、区）委书记，县（市、区）长及相关负责同志在分会场参加会议。