在2017年上半年老干部工作分析会上的讲话（摘要）
赵建华
（2017年8月4日，根据记录整理）
今天，我们召开市局局长会议，主要任务是总结上半年各项重点工作进展情况，分析工作中存在的困难和问题，明确下一步如何落实工作任务，特别是如何围绕迎接十九大胜利召开的主线，全力推进重点工作，确保离退休干部队伍的稳定，不折不扣地完成全年工作任务，为迎接十九大、贯彻十九大作出贡献。
刚才，大家都作了发言，讲了上半年的一些亮点工作、特色工作，也谈了问题，谈了思考和对策，谈了下半年打算。大家讲的都很好，上半年市县老干部工作部门的同志确实做了大量工作，取得了明显成效，这些成绩体现了各级党委、政府对老干部工作的重视，体现了各市委老干部局贯彻中央和省委关于老干部工作的决策部署是积极的、有力有效的，值得肯定。下面，我讲几点意见，和大家一起交流。
一、今年以来全省老干部工作主题突出、成效明显
今年前七个月，我省各级老干部工作部门按照中组部和省委的部署要求，在省委领导的关心支持和有力指导下，紧跟核心、紧扣主线、紧贴大局、紧抓重点，各项工作扎实推进，取得了明显成效。一是突出抓好习近平总书记重要讲话精神特别是视察山西重要讲话精神的学习贯彻，推进“两学一做”学习教育和维护核心见诸行动主题教育。二是深入学习贯彻中办发3号文件和全国老干部工作“双先”表彰大会精神，出台我省《实施意见》，全力抓好落实。三是围绕迎接党的十九大胜利召开主线，以“畅谈”“建言”活动为主要载体，正能量活动有声有色，影响持续扩大。四是围绕中心开展工作，下发为优化营商环境做贡献倡议书、组织离退休干部学习习总书记视察山西重要讲话精神通知、集中挖掘宣传了一批助力扶贫的典型。五是注重抓落实，加强对全省老干部工作督查指导力度。六是组织开展了丰富多彩的老干部文体活动。七是提升工作标准，老干部工作部门自身建设取得明显成效。
二、紧密联系老干部工作实际，深入学习习近平总书记重要讲话特别是视察山西重要讲话精神
学习习总书记重要讲话精神，要在学习新理念新思想新战略上下功夫，在学思践悟、学用结合、学以致用上下功夫。当前，老干部工作部门要把学习习总书记“7.26”重要讲话精神和6月下旬视察山西重要讲话精神作为首要政治任务，按照省委的部署和要求，认真研读，把握科学内涵，吃透精神实质，领会精髓要义，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，进一步增强“四个意识”，自觉在思想上行动上维护核心、拥戴核心、服从核心、紧跟核心，同党中央保持高度一致。要切实提高政治站位，用习总书记的重要讲话精神统领老干部工作。
一是要认真学习、深刻领会习总书记关于老干部工作的重要指示精神。党的十八大以来，习总书记对老干部工作多次作出重要指示、批示，为老干部工作指明了方向，是我们做好老干部工作的重要思想武器。我们要通过持续深入学习，充分认识老干部工作面临的新形势和党中央赋予的新任务，充分认识离退休干部队伍的结构变化和老干部工作发展的内在要求，充分认识老干部工作的重要地位，将习总书记重要讲话和指示精神落实到各项工作中，按照习总书记要求用心用情做好老干部工作。要牢固树立老干部工作要为党和人民事业增添正能量的价值取向，充分发挥老干部工作部门的职能作用，组织引导离退休干部扎实开展正能量活动，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中贡献重要力量，把老干部工作服务全省走好新征程、探出新路子、创造新业绩的重要作用充分发挥出来。要按照中办发3号文件和晋办发28号文件精神，不断改进工作理念、管理方式、服务方法，认真落实党中央和省委关心关爱老同志的各项政策措施，推动老干部工作创新发展、转型发展。
二是要紧密联系我省老干部工作实际，深入贯彻习总书记重要讲话精神。要注意把学习成果转化为推动工作的思路和举措，转化为破解重点难点问题的有效方法和强大动力。老干部工作部门负责同志要带头学习、带头思考，特别要结合老干部工作中的重大问题来学习，做到学深学透，同时还要带动整个系统的学习提高。要通过多种形式，组织引导老干部工作人员联系工作职责、联系各自岗位、联系正在做的事情来学习领会、贯彻落实。要采取老同志便于学、乐于学的方式组织他们学习，把习总书记重要讲话精神的学习纳入老年大学、老干部党校、党支部活动、骨干培训的学习内容，增强学习效果。通过不断地学习，进一步增强做好老干部工作的核心意识、看齐意识和责任感、使命感。
三、紧扣迎接十九大、贯彻十九大主线，进一步汇聚释放广大离退休干部的正能量
召开党的十九大，是全党上下政治生活中的头等大事。习总书记视察山西时，明确要求“为党的十九大胜利召开营造良好环境”。随着十九大的临近，做好各方面的工作，努力营造浓厚氛围、创造良好环境，是各级各部门重要政治任务，是推进各项工作的主线。下一步，要紧紧围绕这条主线，在凝聚离退休干部正能量、营造迎接十九大召开的良好氛围上下足功夫。
一要围绕喜迎十九大的主题，继续深入抓好“畅谈”“建言”两项活动和多种形式的正能量活动。“畅谈”“建言”活动是中组部为了迎接党的十九大胜利召开，部署的一项全国性统一活动载体。半年多来，各地各部门按照中组部要求和省局的方案，扎实推进“畅谈”“展望”活动，取得了好的效果，有效激发、释放、传递了老同志的正能量，形成了同声畅谈、同向发力、喜迎盛会的浓厚氛围。各地要认真总结前段时间组织开展活动的经验，结合当前中央和省委的新部署新要求，创新活动形式，深化开展两项活动。特别要围绕习总书记视察山西重要讲话中对山西工作的评价、围绕总书记对山西工作提出的“五大任务”，畅谈山西政治生态由“乱”到“治”、山西发展由“疲”转“兴”的新变化新气象，讲好山西故事、传播山西好声音、展示山西更加美好的形象，向社会传递老同志独特的正能量。要围绕主题，依托老干部活动中心、老年大学等阵地，组织老同志开展形式多样的文体活动，展示老同志喜迎盛会的喜悦之情，进一步为党的十九大胜利召开营造良好氛围。
二要高度关注老同志的思想动态，加强思想政治引导。要结合推进离退休干部党组织“两学一做”学习教育常态化制度化，开展维护核心见诸行动主题教育，采取多种形式组织引导离退休干部学习习总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是总书记视察山西重要讲话精神，教育引导广大老干部珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。要认真落实好离退休干部参加政治学习、重要会议、阅读文件、参观学习等政治待遇，注意政治上的引导，组织好老干部参观学习和情况通报会等活动，让老同志及时了解大局大势。党的十九大召开后，要按照中央和省委部署，及时兴起学习贯彻大会精神的热潮，切实把思想行动统一到十九大精神上，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上。要像长治、晋城等市那样，发挥好老干部宣讲团的作用，做好十九大精神的宣传教育工作。
三要抓好典型示范和组织引导，贴近省委中心工作组织引导老干部尽其所能发挥独特优势和作用。抓典型、树标杆，示范推动工作，是骆惠宁书记对各级各部门提出的明确要求，在今年2月8日省委常委会上，骆书记明确要求今年底或明年初要表彰一批老干部和老干部工作的先进典型。省委组织部、省委老干部局、省人社厅已经联合下发文件，对评选推荐全省离退休干部暨老干部工作“双先”典型作出安排。这项工作，各市委老干部局主要负责，回去后要抓紧协调市委组织部、市人社局把评选推荐工作安排部署好，严格按照时间要求精心组织实施好。要坚持原则，严格把关，确保真正把表现优秀、事迹突出、群众公认的先进典型推选出来。要广泛深入宣传先进典型，把组织推荐、表彰、宣传先进典型，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育结合起来，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进和迎接十九大、庆祝十九大胜利召开的浓厚氛围。各地要抓住评先选优的契机，通过进一步搭建平台，打造品牌载体，组织引导老同志学习先进，在助力脱贫攻坚，优化营商环境，加快转型综改、推进“三基建设”等方面争做贡献，力所能及发挥作用。
四要突出抓好离退休干部队伍的稳定工作。首先要高度关注离退休干部信访问题，做好过细的工作。做好老同志信访工作，是了解和倾听老同志意见、有的放矢地解决老同志实际问题的重要渠道和途径。目前，从省局来看，接到的老干部信访件较往年有所减少，但一些老同志反映的问题必须引起关注和重视，认真对待每一封来信、每一次来访，集中精力一件一件地进行认真分析，提出针对性的意见和办法，抓紧协调解决。对老同志提出的意见和要求，凡是有明确政策规定的，要执行好政策；没有明确政策规定的，要从实际出发，因人制宜、因事制宜，想方设法去解决他们的困难。对一些老同志长年和集中反映的信访问题，要分析问题原因，采取有效措施，尽可能解决好。通过不懈努力，让老同志感受到我们党尊老敬老光荣传统的传承，感受到党的关怀和温暖。二是要采取务实举措，对存在的问题逐一梳理，排查可能出现的问题，提前做好工作，拿出预案，保证不发生有负面影响的事情。在十九大召开之前，想方设法为老同志解难事办实事做好事，开展亲情化、人性化的服务，让老同志更加感受到党的关怀和照顾。三是要始终紧绷安全稳定这根弦。无论是组织老同志开展活动，还是做好服务管理工作，一定要周密策划安排、精心组织实施，把安全放在第一位，尤其是组织开展文体活动，要适度控制规模，做好安全工作，确保万无一失。
四、突出问题导向、务实导向，真正让“两个文件”落地落实
一要进一步抓好“两个文件”的学习贯彻和督查落实。“两个文件”是当前和今后一个时期指导我省老干部工作非常重要的纲领性、指导性的文献，对于适应新形势新任务需求，推进我省老干部工作转型发展，凝聚和发挥离退休干部的正能量，具有特殊重要的意义。要反复学、深入学，领会精神实质，结合实际贯彻落实好。
二要充分利用中组部和我省督查成果。7月中旬，中组部调研督查组来我省对中办发3号文件贯彻落实情况进行了调研督查。调研督查组组长、中组部老干部局副局长杨保平同志对我省贯彻落实情况给予了充分肯定。省委常委、组织部部长吴汉圣同志对这项督查非常重视，在阅看我们呈送的中组部老干部局在山西调研督查的情况报告后批示，要“对照要求，抓好落实”。在中组部督查之前，经吴汉圣部长同意，省委老干部局也安排4个督查组，对“两个文件”学习贯彻情况进行了自查和督促检查，局务会专门听取了督查汇报。我们要按照中组部老干部局领导的要求，进一步突出问题导向，针对督查中发现的问题和不足，采取措施切实加强和改进老干部工作。从督查情况看，“两个文件”印发以来，各地贯彻落实的总体情况是好的。 但是也发现了一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是有的地方和单位对“两个文件”的学习贯彻不够深入，停留于一般性的传达，结合实际研究制定贯彻落实措施不够具体；二是离退休干部生活待遇保障机制有待进一步完善，少数地方和单位的离休干部医药费统筹标准偏低，离休干部看病就医的优待政策有待落实，极个别地方和单位离休干部抚恤金、取暖补贴等政策没有得到全部落实；三是离退休干部学习活动阵地有待拓展，仍有少数市县老干部活动学习阵地建设相对滞后，存在管理水平不高等问题；四是离退休干部服务管理工作有待深化，个别地方和单位企业离休干部服务管理工作出现“空档”；五是老干部工作部门自身建设有待强化，目前全省还有18个县区老干部局长未兼任组织部副部长，一些地方和单位的老干部工作部门开拓创新精神不足，与新形势新任务要求相比还有差距，等等。对于上述问题，中央和省委的“两个文件”都有针对性的要求，有些是较为宏观的指导意见，给基层贯彻落实留下了空间，需要靠基层去动脑筋、想办法、闯路子。在座的新任局长不少，大家进入角色很快，工作劲头很足，有思路、有办法，特别是抓住了贯彻“两个文件”的契机，主动查问题、补短板，积极争取协调，办了不少事情，成效非常明显。下一步，各地要进一步针对督查和自查中发现的问题，认真学习领会文件精神，结合各自实际，想办法、出实招、创造性解决问题。
三要加强离退休干部党建工作。老干部工作部门如何抓离退休干部党建工作，多年来我们一直在探索，取得了一些进展，但任重道远。下一步，要继续深入探索、总结经验、务实推动。今年，全国将召开离退休干部党建工作座谈会，研究推进这项工作。我们下周将在忻州市召开全省离退休干部党组织建设经验交流会，总结梳理经验，加强工作交流，以此促进全省离退休干部党建工作的发展。忻州会没有安排各位局长参加，并不意味离退休干部党建工作不重要。各位局长在忻州会之后要认真听取会议精神的汇报，主持研究贯彻落实措施，以更大的力度推动这项工作。要积极协调将离退休干部党组织建设纳入本级党的建设总体布局，与在职人员党建同规划、同部署、同考核、同表彰；探索和创新离退休干部党组织设置方式、活动方式，实事求是，有序推进市县离退休干部党（工）委试点工作。要按照“三基建设”要求，加强对支部班子建设、教育管理、组织运行、活动开展、服务群众等方面的指导；注重把离退休干部党建工作与社区“四就近”工作结合起来，让老同志更好地就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用；要选好配强离退休干部党支部班子，加强书记、委员的培训力度，落实好支部书记工作补贴。从今年开始，全省离退休干部党支部书记示范培训班列入了省委组织部联合培训计划，将在9月份举办，各地也要分级抓好培训。要进一步加强离退休干部党建工作调查研究和经验交流，进一步提升离退休干部党建工作水平，在推动老干部工作转型发展方面探索新路子、总结新经验。
五、抓好“三基建设”，对标一流提升工作水平
今年，省委结合山西实际着力推进“两学一做”常态化制度化，把加强“三基建设”作为做重要的抓手和载体。骆惠宁书记高度重视，亲自牵头研究部署。省委的部署要求也非常明确，各级老干部工作部门要结合实际，以“三基建设”为重中之重，抓好部门自身建设，对标先进、争创一流，把各自的工作提高一个水平。
一是要对标一流，提升工作水平。在座各位市局局长，负责一个地方的老干部工作，责任重大，要按照骆书记的要求，当好本地老干部工作的施工队队长。骆书记在省委十一届四次全会上提出了“五倡导五反对”：“倡导亲自动手，反对当甩手掌柜；倡导深入具体抓工作，反对一般性号召部署；倡导改革创新破难题，反对因循守旧度日子；倡导钉钉子精神，反对浅尝辄止；倡导勇于担当，反对敷衍推责”。大家要严格要求自己，率先垂范，营造干事的环境，充分调动干部的积极性，打造一支素质过硬、作风优良、老同志满意的工作队伍。
二要扎实抓好“三基建设”。要按照省委统一部署，结合老干部工作特点，把“三基建设”抓细抓实，抓出明显成效。在基层组织建设方面，在抓好机关党的基层组织建设的同时，还要注重抓好老干部工作基本阵地建设（离退休干部党组织的活动场所建设，老干部活动中心、老年大学的建设，老干部为骨干的老年社团组织建设，等等）。在基础工作方面，要在制度建设、内部管理、运行机制、工作流程、目标责任考核等方面下细功夫，让各项工作实现规范化、精细化管理，提高工作效率。在基本能力方面，着力加强老干部工作人员的学习培训和实践锻炼，提高政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力、改革创新能力、文字表达能力、运用新媒体开展工作的能力等等。目前，大多数市县实现了老干部局长兼任同级党委组织部副部长，对于推动工作起到很好作用，但也要注意解决好“兼任”以后的工作精力分配问题。老干部局长兼任组织部副部长，主责在老干部局，希望局长们一定要处理好局里工作与部里工作的关系，学习弹钢琴，不能顾此失彼。要用心用情做好老干部工作，老干部工作心不到、情不到，肯定干不好，这点大家一定要清醒。
三要从严抓好作风建设。老干部工作较为“清苦”，是一项特别强调奉献精神的工作，需要我们自觉地加强党性修养和党性锻炼，正确对待个人名利地位和荣辱得失，克服浮躁心理，保持平常心，兢兢业业做好本职工作，在无私奉献中实现人生的价值。当前，老干部工作队伍还存在着部分干部对自身要求不严、作风漂浮、能力素质不符合新形势新任务要求的现象，与做好老干部工作有较大差距。希望各位局长要进一步严格要求、严格教育、严格管理，切实履行好从严管干部、带队伍的职责，打造“让党放心、让老干部满意”的模范部门。
同志们，当前，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家的工作站在了新的历史起点上；以习总书记视察山西为重要标志，山西也步入了发展的新阶段。我们老干部工作部门一定要站在全党全国和全省工作大局的高度，进一步找准定位，把握站位，更好地贴近中心、服务大局，更好地汇聚起广大老干部强大正能量，为全省走出新征程、探出新路子、创造新业绩作出新的贡献，用优异成绩迎接党的十九大胜利召开。